Предоставление субсидий некоммерческим организациям: законодательство, условия, расчет

Некоммерческому сектору проблематично прожить без поддержки. Законодательство о субсидиях НКО закрепляет несколько форм помощи, в том числе от федеральных органов власти, условия и расчет. Далее НКО узнают, как получить субсидии на жизнь и развитие. Предоставление субсидий некоммерческим организациям государством происходит согласно ФЗ №7 от 12.01.1996 «О НКО» через федеральные, региональные и местные органы власти.

Субсидии НКО в законодательстве РФ

Основной документ, раскрывающий порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям ФЗ №7 от 12.01.1996 «О НКО».

Согласно закону, предоставить субсидии могут:

• Федеральная власть (министерства, ведомства РФ и др.)
• Региональная власть (администрация республики, области, края и др.)
• Местная власть (органы местного самоуправления)

Формы поддержки НКО

Распространено мнение, что НКО поддерживаются исключительно финансово. Деньги, безусловно, выделяются, но единственным каналом помощи назвать их некорректно. Осветим все:

1. Предоставление в пользование имущества (например, помещений и техники), информирование и обучение, консультирование.

Подробнее о предоставлении помещения НКО можно прочитать в Постановлении Правительства РФ от 30.12.2012 г. № 1478 «Об имущественной поддержке социально ориентированных НКО». Срок аренды для НКО не менее двух лет.

НКО могут бесплатно информировать жителей через интернет, теле- и радио СМИ, принадлежащие государству.

По запросу НКО органы власти и МСУ проводят профессиональное переобучение и улучшение навыков сотрудников и волонтеров.

2. Льготное налогообложение (ст. 56 Налогового кодекса РФ);
3. Приоритетные госзакупки товаров, работ или услуг;
4. Налоговые льготы партнерам НКО (юридическим лицам).

Муниципалитетам не поставлены рамки по поддержке НКО от государства, единственное и естественное ограничение – бюджет ОМС. 

Получить все эти замечательные формы поддержки могут не все НКО, а только признанные социально ориентированными.

Что делают социально ориентированные НКО 

1. Предоставляют комплекс услуг поддержки социально незащищенным слоям населения;
2. Готовят методическую базу и просвещают по вопросам спасения от чрезвычайных ситуаций, преодоления их последствий;
3. Содействуют людям, пострадавшим от стихии, конфликтов на почве религии и национальности, бежавшим их родных стран;
4. Спасают экологическое разнообразие нашей планеты;
5. Охраняют и восстанавливают памятники истории и значимые для потомков места;
6. Проводят правовое обучение населения, юридическое консультирование;
7. Придумывают профилактические мероприятия по недопущению опасного для общества поведения граждан;
8. Благотворительность;
9. Повышают образовательный, культурный уровень людей, прививают основы здоровой жизни, любви к спорту;
10. Развивают сотрудничество между разными нациями, сохраняют уникальность народов;
11. Воспитывают у россиян любовь к Родине;
12. Ведут поисковые работы и восстановление имен умерших в боях Великой Отечественной войны;
13. Противопожарное воспитание и аварийно-спасательные работы;
14. Включение мигрантов в социум;
15. Помощь наркозависимым;
16. Повышение доступности и разнообразия трудовых заданий для инвалидов;
17. Сохранения в веках памяти о безвинно осужденных, репрессированных.

Региональные и местные власти вводят дополнительные категории и имеют нормативные акты, регулирующие субсидии. Обратите внимание, что финансовая поддержка оказывается конкурсно (грантовый конкурс).

Федеральная поддержка НКО

Подробно о федеральной поддержке НКО  читаем в Постановлении Правительства РФ от 27.12.2021 №1135.

Проводят конкурсы и выделяют деньги:

• Министерство здравоохранения РФ
• Министерство труда и социальной защиты РФ
• Министерство просвещения РФ
• Министерство науки и высшего образования РФ
• Федеральное агентство по делам молодежи

Минимальные требования к НКО, рассчитывающей на федеральную субсидию

• Наличие программы на грядущий год, оценка эффективности ее мероприятий;
• Отсутствуют налоговые задолженности, неоплаченные пени, штрафы, незакрытые финансовые обязательства перед РФ;
• Подтверждение, что НКО может оплатить работу сотрудников и социальные выплаты;
• НКО не реорганизовывается и не ликвидируется;
• НКО ведет раздельный аналитический учет по операциям со средствами гранта.

Расчет федеральной субсидии

Формула S = A1 + A2 + A3

A1 – оплата труда, социальные выплаты сотрудникам;

A2 — хозяйственные нужды, в том числе аренда и содержание помещений, организация рабочих мест, расходы на связь;

A3 – затраты на мероприятия, проводимые для решения социальных вопросов и достижения цели.

После получения субсидии НКО ежеквартально направляет заявку на получение денег и отчеты о тратах.

Региональная поддержка НКО

Предоставляется финансовая субсидия по итогам конкурса.

Орган государственной власти извещает НКО о возможности получить грант через официальный сайт.

Там же сроки, условия, сумма, время и способ приема заявок, контакты.

Региональная власть в положении прописывает шаблон желаемой программы действий для НКО:

• Цель, задачи и направлений работы НКО;
• Программа действий, с указанием расходов по каждому пункту;
• Показатели оценки эффективности работы НКО;

НКО, чьи заявки соответствуют формальным требованиям и имеют социальную значимость, получают субсидию.

Выделение или не выделение субсидии зависит от финансирования бюджета на социальную программу.

За целевой тратой средств следит главный распорядитель, определенный высшим органом власти субъекта.

По завершении конкурса, в срок не менее пяти дней госорган выносит решение о выделении средств. Деньги выделяются по соглашению (договору), где стороны: НКО и администрация субъекта.

Базовые пункты соглашения

• размер субсидирования;
• условия выделения денег;
• строка бюджета, по которой финансируется субсидия;
• сроки передачи НКО денег;
• количественные и качественные показатели оценки работы НКО;
• порядок предоставления заявки на получение финансов и отчетная документация о расходах;
• повод и порядок отмены решения о субсидии;
• ответственность сторон за неисполнение условий;
• способ возврата неиспользованных остатков средств;
• запрет конвертации гранта в иностранную валюту;
• порядок заключения соглашений к договору.

По аналогии с федеральной субсидией НКО должна отчитываться о выполнении задач.

Муниципальная поддержка НКО

Выделяется из местного бюджета, на конкурсной основе. Как правило, условия и отчетность аналогичны региональной практике. 

Основные выводы

• Государство предоставляет субсидии НКО через федеральные, региональные и местные органы власти.
• Помощь может носить материальный и нематериальный характер.
• Для получения подспорья НКО должно быть социально ориентированной.
• Порядок, условия, расчеты, отчетность регулируются законодательством разного уровня. Грамотно и полно составленная заявка повышает вероятность получения гранта в разы.

Как получить грант/субсидию некоммерческой организации: