Компенсации, положенные за вредные условия труда по результатам специальной оценки

Условия трудовой деятельности могут быть тяжелыми или вредными в различной степени

Различные виды трудовой деятельности отличаются друг от друга по условиям, в которых работникам приходится трудиться. У офисных работников вредное воздействие оказывает излучение от монитора компьютера, а шахтер работает в опасных и вредных условиях подземных выработок. В соответствии с степенью тяжести или вредности условий труда трудящимся положены различные льготы и компенсации, что зафиксировано в действующем законодательстве и выявляется по результатам специальной оценки.

Законодательная база

Чтобы определить, насколько тяжелы условия, в которых трудится работник той или иной организации, разработана специальная оценка условий труда (СОУТ).

В качестве основного законодательного акта, регулирующего осуществление СОУТ, установление обязанностей работодателя по обеспечению безопасности своих подчиненных и их выполнение, определение соответствия рабочих мест общегосударственным нормативам охраны труда (ОТ), рассматривается закон федерального уровня № 426-ФЗ от 2013 года (28 декабря), нормирующий специальную оценку условий труда. Последняя редакция этого закона зарегистрирована в 2016 году.

Согласно этому закону СОУТ включает в себя процесс оценивания степени соответствия условий труда и рабочих мест существующим нормативам в области ОТ, фиксирование наличия вредных факторов производства и оценку степени их воздействия на людей.

Ранее с данными целями осуществлялась аттестация рабочих мест (АРМ). СОУТ можно считать усовершенствованной АРМ, уделяющей больше внимания наличию вредных факторов производства и их влиянию на работников, а также обеспечению работодателем социальных гарантий и льгот. Процедура СОУТ более детализирована по сравнению с АРМ.

Порядок назначения компенсационных выплат работникам вредных и опасных производств регламентируется законом №125 от 1998 года (24 июня), действующим на федеральном уровне. Основное назначение этого нормативного акта состоит в разъяснении отношений работодателя и работника в области страхования жизни и здоровья работников, занятых на вредной, опасной или тяжелой работе, и имеющих риск получения профессионального заболевания. Последние изменения в содержании 125-ФЗ зафиксированы федеральным законом №160 от 2008 года (23 июля).

Назначение конкретных видов льгот, таких как укороченный рабочий день, повышенная оплата профессиональной деятельности, установление дополнительного отпуска, финансируемого работодателем, ранее регламентировалось правительственным постановлением № 870 от 2008 года. Начиная с 2014 года, информация из этого постановления была учтена в новой редакции Трудового Кодекса, а само Постановление утратило силу.

Разделение классов условий труда

Классы условий труда в зависимости от степени влияния внешней среды на здоровье работника

Условия, где работник осуществляет свою трудовую деятельность, можно разделить на четыре большие группы. Их формируют факторы внешней среды, работающего оборудования и особенностей выполняемых рабочих процессов. В классификацию входит четыре класса в зависимости от степени влияния внешней среды на здоровье работника.

1-й класс – оптимальные условия труда – заявлен отсутствием факторов, характеризующих производство как вредное, либо же их ограничением существующими гигиеническими нормами. Тогда параметры принимаются как безопасные. В этих условиях предполагается возможность высокой способности к труду.

 2-й класс – допустимые условия – заявлен присутствием опасных и вредных факторов, показатели которых граничат с принятыми гигиеническими нормами, но ведут к ухудшению самочувствия работника. Важным обстоятельством является то, что его здоровье после отдыха и к заступлению в очередную смену полностью возвращается в норму.

3-й класс – вредные условия – определяется повышенными показателями опасных и вредных факторов по сравнению с существующими гигиеническими нормами. Эта группа имеет свое деление:

1. При вредных условиях первой степени самочувствие работника ухудшается в течение рабочего дня и не возвращается в норму к началу следующего. Степень риска для здоровья работника повышается.
2. При вредных условиях второй степени здоровье работника стабильно изменяется в худшую сторону, возникает риск развития профессиональной болезни начальной или легкой степени тяжести. Этот риск появляется более, чем через 15 лет работы в таких условиях, а в результате заболевания человек не теряет профессиональную трудоспособность.
3. При вредных условиях труда третьей степени стабильное ухудшение самочувствия работника приводит к развитию у него легких или среднетяжелых профессиональных болезней. Работник при этом может утратить профессиональную трудоспособность в любой момент в течения осуществления своей деятельности.
4. При вредных условиях труда четвертой степени в течение периода осуществления трудовой деятельности здоровье работника подвергается стабильным изменениям функций, которые являются причиной потери общей трудоспособности вследствие развития серьезных профессиональных заболеваний.

4-й класс – опасные условия – определяется существованием серьезного риска для жизни работника со стороны производства. Трудовая деятельность сопряжена со стопроцентным риском развития профессиональной болезни в острой форме.

СОУТ предполагает установление значений опасных и вредных факторов и выдачу рекомендаций по осуществлению компенсации работникам, трудящимся в этих условиях, а также по разработке мер, направленных на снижение степени воздействия вредных факторов на трудящихся и повышение их профессиональной трудоспособности.

Классификация компенсаций и условия их предоставления

Виды компенсаций по результатам СОУТ

При осуществлении деятельности в условиях опасного или вредного производства Трудовой Кодекс Российской Федерации гарантирует работнику компенсацию влияния вредных факторов на его жизнь и здоровье. При этом важно, чтобы трудовые отношения работника и работодателя были официально оформлены в виде трудового договора, контракта и др. Получение компенсации возможно в нескольких видах:

• уменьшение продолжительности рабочей смены (введение сокращенных рабочих дней);
• повышение суммы заработной платы и выдача единовременных денежных пособий;
• введение дополнительного отпуска, оплачиваемого за счет работодателя;
• предоставление лечебно-профилактического питания;
• обеспечение средствами индивидуальной защиты, рабочей одеждой, обувью;
• выход на пенсию до наступления установленного законодательством пенсионного возраста.

Тяжелые (опасные, вредные) условия труда предполагают получение работником, трудящимся под их воздействием, наиболее полного пакета льготных благ и денежных выплат. Вредные условия труда первой степени предполагают только повышение размера заработной платы, при вредных условиях второй степени не предусмотрена сниженная продолжительность рабочего времени.

Уменьшенный период времени занятости устанавливается в размере не больше 36 часов. Конкретные сроки определяет работодатель, руководствуясь 92-й статьей Трудового Кодекса.

Дополнительный отпуск, оплачиваемый работодателем, устанавливается в соответствии со 117-й статьей ТК РФ. В соответствии с этой статьей минимальная продолжительность отпуска не должна быть меньше семи дней. Часть отпуска, если его продолжительность составляет больше семи дней, может быть оплачена в денежном эквиваленте.

147-й статьей ТК РФ предусмотрена выплата повышенного вознаграждения за трудовую деятельность. Его размер в минимальном значении составляет 4% ставки, в соответствии с которой оплачивается профессиональная деятельность с нормальными условиями труда. Точную сумму устанавливает работодатель при учете мнения профсоюза или другого органа, представляющего интересы работников.

Кроме СОУТ, по окончанию которой определяются численные показатели опасных и вредных факторов, существует утвержденный Правительством Российской Федерации перечень профессий, предполагающих наличие этих факторов.

Размеры компенсаций в денежном выражении устанавливаются высшими органами государственной власти, регулирующими выполнение обязанностей работодателя в области ОТ и безопасности работников. Рекомендации по определению размера таких компенсаций дает Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

В целом перечень льгот и компенсаций и их размеры определяются работодателем на основании коллективного договора либо локальных нормативных актов. При этом необходимо учитывать финансово-экономическое положение работодателя и рекомендации Трудового Кодекса Российской Федерации, а также нормативных актов в области ОТ и безопасности работников.

Трудовым Кодексом предусмотрена возможность корректировки установленных льгот и компенсаций при наличии определенных условий. Чтобы работодатель мог осуществить корректировку на законных основаниях:

• он должен располагать письменным согласием работника, оформленным в виде дополнительного соглашения, прилагаемого к трудовому договору;
• в организации должен иметься коллективный трудовой договор, где прописаны условия и процедуры корректировки;
• организация должна быть участником межотраслевого соглашения, в котором прописана процедура корректировки.

При несоблюдении хотя бы одного из этих условий процедура корректировки принципов предоставления льгот в связи с работой в опасных или вредных условиях труда невозможна, а ее осуществление является прямым нарушением трудового законодательства Российской Федерации.

Следует отметить, что со вступлением в силу закона № 426-ФЗ работодателю стало выгоднее улучшить условия труда для своих работников, если это возможно, чем расходовать денежные средства на выплату компенсаций и обеспечение других льгот в связи с вредностью производства.

Что делать с результатами проведения СОУТ

Процесс оформления результатов СОУТ регламентируется законодательными актами

Реализация СОУТ осуществляется лицензированной в этой области организацией совместно с работодателем. Эксперты по специальной оценке должны иметь сертификаты на осуществление своей деятельности. Порядок осуществления СОУТ регламентирован нормативами отечественного Министерства труда и социальной защиты.

При проведении проверки эксперты составляют перечни потенциально вредных (опасных) факторов на данном производстве и оцениваемых рабочих местах. Оценка осуществляется совокупным мнением всех экспертов комиссии. Результаты проведения оценки фиксируется в специальном акте.

При отсутствии вредных (опасных) факторов или не превышении их значений по сравнению с установленными гигиеническими нормами условия труда признаются комиссией оптимальными или допустимыми. Измерение вредных факторов при этом проводить не требуется.

В государственную инспекцию по охране труда региона, в котором действует проверяемая организация или предприятие, работодатель подает декларацию, подтверждающую соответствие условий, предоставляемых трудящимся, государственным нормативам ОТ.

Минтруда и соцзащиты РФ утверждает вид и процедуру подачи такой декларации. Работодателю предоставлена возможность подачи документа с помощью электронных каналов связи, письмом по почте с вложенной описью и прилагающимся уведомлением о вручении или при личном посещении.

Если в процедуре оценки участвовал инспектор из профсоюза, при подаче декларации в органы госинспекции предоставляется заверенная печатью проверяемой организации или предприятии копия коллективного договора.
При выявлении в процессе оценки действующих опасных (вредных) факторов производства эксперты комиссии принимают решение о проведении их исследования и измерения экспертами или с привлечением испытательной лаборатории.

Минимальная частота проведения СОУТ – единожды в пятилетку. Срок начинают отсчитывать со дня, когда был утвержден отчет о проведении СОУТ. Действие поданной Декларации по итогам специальной оценки также имеет определенный срок продолжительностью в пять лет.

Если за это время не было зафиксировано ни одного несчастного случая на аттестованном рабочем месте, действие Декларации переносится на еще одну пятилетку. Дополнительные процедуры оценки назначаются в случае несчастных происшествий на аттестованных рабочих местах по вине работодателя или в связи с условиями труда. Декларация при этом теряет свою актуальность.

Работодатель обязан ознакомить своих работников с данными отчета о проведении СОУТ в срок, не превышающий 30 календарных дней.

Таким образом, работа в ненормальных условиях под влиянием вредных внешних факторов должна компенсироваться работодателем в денежном выражении и других льготах. Степень вредности окружающей среды на производстве оценивается на основании специальной оценки работодателем и комиссией из организации, лицензированной в области ОТ.

По итогам СОУТ назначается решение о возможности установлении дополнительных выплат и льгот. Невыполнение заявленных обязательств в части выплаты компенсаций перед сотрудниками влечет наложение административных штрафов, а в некоторых случаях и уголовной ответственности, если бездействие повлекло за собой ущерб здоровью или жизни работника.

Весь процесс регламентируется законодательными актами: Трудовым Кодексом, законами о специальной оценке и страховании на производстве и рядом других государственных норм.

О вредных условиях труда подробнее в следующем видео: