Какие льготы и выплаты положены опекунам: их виды и правила оформления

Меры государственной поддержки опекунства

Опека и попечительство в современном обществе – довольно острая проблема. Даже при всем желании оформление документов может занять продолжительное время из-за развитого бюрократического аппарата в российских регионах на местах.

Но несмотря на эти трудности, прекрасно известные высшим органы государственной власти, законодательство хотя бы предусматривает какие-то льготы и выплаты, которые положены опекунам, и шансы на пользование некоторыми социальными благами и привилегиями.

Опека и попечительство – определение

Главные функции и обязанности опекунов

Жизненная необходимость опеки или попечительства возникает в тот момент, когда ребенок уходит с родительского попечения. Опекой называется устройство ребенка в возрасте от 6 до 14 лет в семью для воспитания. Попечители берут под своё крыло детей старше 14, но не достигших 18 лет.

Главными функциями и обязанностями опеки является содержание, воспитание, образование, защита интересов и прав опекаемого ребенка. Опекун или попечитель назначается тогда, когда родители ребенка утратили возможность выполнять свои родительские функции ввиду различных факторов:

• лишение родительских прав в судебном порядке;
• долговременное отсутствие (долгосрочные командировки, лишение свободы);
• гибель родителей;
• болезнь, тем или иным образом препятствующая осуществлению родительских обязанностей;
• уклонение от выполнения родительских обязанностей;
• установление и признание недееспособности родителей и др.

Права и обязанности опекунов и попечителей регламентируются соответствующими нормами гражданского и семейного права. В случае незаконной передачи обязанностей опекуна (попечителя) устанавливается административная ответственность в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Установление опекунства или попечительства производится органами местного самоуправления, а точнее, органами опеки и попечительства (департаменты, управления и т.д.). В срок продолжительностью 30 дней с того момента, когда ребенок потерял родительское попечение, и об этом стало известно, этот орган должен принять решение о назначении попечителя или опекуна. Важным условием является то, что согласие должны дать и ребенок, и кандидат в опекуны в виде письменного заявления, заполненного по установленному образцу.

Попечитель (опекун) назначается по месту жительства ребенка, нуждающегося в опеке. Если ребенок уже живет в семье потенциального кандидата в опекуны, его опекунство может устанавливаться по месту проживания последнего.

С того момента, как вынесено решение об установлении опекунства и утверждена кандидатура опекуна, ребенок официально находится под опекой. В случае отсутствия кандидатов в опекуны, опекунские обязанности принимает на себя сам орган опеки и попечительства.

При утверждении кандидатуры попечителя (опекуна) ему должны быть разъяснены его обязанности и права, выдано официальное удостоверение и переданы личные документы опекаемого ребенка. В течение всего периода присмотра за ребенком орган опеки и попечительства обязан контролировать этот процесс и помогать при необходимости в обеспечении воспитания, содержания или защиты прав опекаемого.

Кто может стать опекуном (попечителем)

Кто может стать опекуном или попечителем

Попечителем (опекуном) может стать далеко не каждый гражданин. К нему предъявляются определенные требования. Так, к выполнению опекунских обязанностей не допускается лицо:

• признанное недееспособным;
• не достигшее совершеннолетнего возраста;
• лишенное родительских прав;
• в прошлом имеющее отстранение от выполнения обязанностей опекуна;
• имеющее диагноз хронического алкоголика или наркомана;
• ограниченное в родительских правах;
• неспособное выполнять обязанности опекуна по состоянию здоровья (данные заболевания перечислены в правительственном постановлении № 542 от 1 мая 1996 г.).

Кроме того, при назначении опекуна (попечителя) учитываются следующие обстоятельства:

• отношения с ребенком, нуждающимся в опеке;
• отношения членов семьи опекуна с ребенком, нуждающимся в опеке;
• способность выполнять в полной мере опекунские обязанности;
• личные характеристика и свойства характера опекуна;

По возможности необходимо учитывать и желание ребенка.

Органы опеки и попечительства могут снять с опекуна назначенные обязанности. Условия и порядок снятия опекунских обязанностей устанавливается в соответствии с ГК РФ. В причины снятия входят:

1. Достижение 14-летия опекаемым ребенком.
2. Достижение 18-летия ребенком, находящимся под попечительством.
3. Признание опекаемого ребенка дееспособным.
4. Ненадлежащее выполнение опекунских обязанностей и т.п.

Опекунство (попечительство) исполняется на безвозмездных условиях, но в некоторых случаях может оплачиваться.

Законодательная база

В области законодательного регулирования института попечительства и опеки фигурирует Семейный Кодекс РФ (СК РФ) и закон №48-ФЗ от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве», а также ряд законов и поправок, дополняющих и изменяющих эти акты.

В соответствующих статьях СК РФ и федерального закона № 48-ФЗ устанавливаются права и обязанности попечителей и опекунов, порядок назначения опекунства и лишения опекунских прав, требования к кандидатурам попечителей и опекунов, права детей, нуждающихся в попечительстве и опеке, в частности:

1. Право на заботу, воспитание и проживание в семье опекуна.
2. Право на обеспечение достойных условий проживания.
3. Право на защиту от злоупотреблений опекуна.
4. Право на получение социальных выплат различного характера.

Федеральный закон № 48-ФЗ регламентирует порядок надзора за выполнением своих функций попечителем или опекуном.

Налоговые льготы

Налоговые льготы опекунам и попечителям

В соответствии с Налоговым Кодексом РФ опекуны и попечители имеют право на получение социальных и стандартных налоговых вычетов на каждого ребенка, находящегося под опекой.

Сущность вычета заключается в освобождении от подоходного налога определенной суммы заработной платы или суммы страховых взносов. На данный момент установлены следующие размеры вычетов:

• на первого и второго опекаемых детей – 1400 рублей;
• на третьего и последующих – 3000 рублей;
• на ребенка-инвалида – 6000 рублей.

При наличии у ребенка одного опекуна вся сумма вычета выплачивается ему. При наличии двух опекунов сумма вычеты делится между ними поровну.

Для оформления стандартного налогового вычета опекун может написать соответствующее заявление и подать его работодателю. Чтобы оформить социальный вычет, нужно собрать необходимые документы и подать налоговую декларацию в ИФНС в конце календарного года, в течение которого осуществлялись расходы на опекаемого ребенка.

Трудовые льготы

В соответствии с Трудовым Кодексом РФ опекуны обеспечиваются практически теми же льготами в сфере трудовой деятельности, что и родные родители ребенка. Здесь можно выделить право на:

1. Сокращенный рабочий день или неделю со снижением уровня заработной платы (для опекунов детей в возрасте до 14 лет).
2. Отказ от командировок и выхода в праздники и выходные дни (для опекунов детей в возрасте до пяти лет).
3. Отказ от выхода в ночную смену (также для опекунов детей в возрасте до пяти лет).

При согласии выйти в ночное время на работу опекун должен написать соответствующее заявление, подтверждающее его согласие.При опекунстве ребенка в возрасте до трех лет опекун имеет право на получение отпуска по уходу за ребенком и денежные выплаты в размере 40% среднемесячного заработка до достижения ребенком возраста 1,5 года.

При сопровождении опекаемого ребенка на поступление в образовательное профессиональное заведение в другом городе опекун имеет право на оплачиваемый отпуск (или часть его). В случае заключения на предприятии коллективного договора опекуну может предоставляться неоплачиваемый отпуск сроком до 14 дней.

Региональные выплаты

Региональные выплаты опекунам

Наибольшим набором региональных льгот обладают опекуны и попечители, проживающие в Москве и Санкт-Петербурге. Так, москвичам доступны:

1. Ежемесячные выплаты на содержание ребенка, оплату услуг ЖКХ и др.
2. Право оплаты половины стоимости обучения в дошкольных заведениях.
3. Бесплатный проезд на городском транспорте и проч.

В Санкт-Петербурге перечень льгот схож с московским, а вот в других регионах ситуация обстоит несколько хуже в связи с дотационностью бюджета многих регионов и отсутствием должного контроля со стороны органов государственной власти.

Однако, если позволяет региональный бюджет, местная администрация вправе разработать ряд дополнительных мер поддержки попечителей и опекунов, проживающих на территории подведомственного региона, в том числе и в виде денежных пособий и выплат.

Льготы по уходу за ребенком-инвалидом

Льготное обеспечение опекунам, ухаживающим за детьми, являющимися инвалидами, нормируется Президентским Указом № 175 от 26 февраля 2013 года. В соответствии с положениями этого указа опекун имеет право на получение ежемесячных выплат в том случае, если он не занят трудовой деятельностью в связи с выполнением своих опекунских функций.

Для оформления положенного пособия необходимо обратиться в подразделение ПФР по месту проживания. В отношении пенсионных льгот опекуну ребенка-инвалида до 8 лет каждые полтора года опекунства приближают пенсионный возраст на один год (но в сумме не должно быть больше пяти лет).

Со стороны осуществления трудовой деятельности опекуну положено право на:

• сокращенную рабочую неделю или день;
• отказ от сверхурочной работы, направления в командировку, ночных смен, выхода в выходные и праздничные дни;
• дополнительные четыре оплачиваемых выходных дня;
• дополнительный отпуск сроком до двух недель без сохранения заработной платы.

Налоговым законодательством предусмотрено получение опекун ребенка-инвалида налогового вычета за последнего и социальный вычет из сумм страхования по договорам, заключенным в отношении ребенка. Семья опекуна имеет право на снижение суммы оплаты жилищно-коммунальных услуг (не менее, чем в половинном размере).

Для уточнения информации о предоставляемых льготах в конкретном регионе необходимо обращаться в местные органы социальной защиты.

Таким образом, опекуны и попечители имеют достаточно широкий перечень льгот и выплат, установленный для них государством с целью поддержки данного института в целом и каждой семьи, в частности. Самое главное, чтобы человек представлял свою кандидатуру в опекуны не из-за материальных соображений, а из желания помочь ребенку на его трудном жизненном пути.

Правовые основы опеки, попечительства, приемной семьи в следующем вебинаре: