Какие льготы и выплаты положены опекунам: их виды и правила оформления
Опека и попечительство в современном обществе – довольно острая проблема. Даже при всем желании оформление документов может занять продолжительное время из-за развитого бюрократического аппарата в российских регионах на местах.
Но несмотря на эти трудности, прекрасно известные высшим органы государственной власти, законодательство хотя бы предусматривает какие-то льготы и выплаты, которые положены опекунам, и шансы на пользование некоторыми социальными благами и привилегиями.
Содержание
Опека и попечительство – определение

Главные функции и обязанности опекунов
Жизненная необходимость опеки или попечительства возникает в тот момент, когда ребенок уходит с родительского попечения. Опекой называется устройство ребенка в возрасте от 6 до 14 лет в семью для воспитания. Попечители берут под своё крыло детей старше 14, но не достигших 18 лет.
Главными функциями и обязанностями опеки является содержание, воспитание, образование, защита интересов и прав опекаемого ребенка. Опекун или попечитель назначается тогда, когда родители ребенка утратили возможность выполнять свои родительские функции ввиду различных факторов:
- лишение родительских прав в судебном порядке;
- долговременное отсутствие (долгосрочные командировки, лишение свободы);
- гибель родителей;
- болезнь, тем или иным образом препятствующая осуществлению родительских обязанностей;
- уклонение от выполнения родительских обязанностей;
- установление и признание недееспособности родителей и др.
Права и обязанности опекунов и попечителей регламентируются соответствующими нормами гражданского и семейного права. В случае незаконной передачи обязанностей опекуна (попечителя) устанавливается административная ответственность в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.
Установление опекунства или попечительства производится органами местного самоуправления, а точнее, органами опеки и попечительства (департаменты, управления и т.д.). В срок продолжительностью 30 дней с того момента, когда ребенок потерял родительское попечение, и об этом стало известно, этот орган должен принять решение о назначении попечителя или опекуна. Важным условием является то, что согласие должны дать и ребенок, и кандидат в опекуны в виде письменного заявления, заполненного по установленному образцу.
Попечитель (опекун) назначается по месту жительства ребенка, нуждающегося в опеке. Если ребенок уже живет в семье потенциального кандидата в опекуны, его опекунство может устанавливаться по месту проживания последнего.
С того момента, как вынесено решение об установлении опекунства и утверждена кандидатура опекуна, ребенок официально находится под опекой. В случае отсутствия кандидатов в опекуны, опекунские обязанности принимает на себя сам орган опеки и попечительства.
При утверждении кандидатуры попечителя (опекуна) ему должны быть разъяснены его обязанности и права, выдано официальное удостоверение и переданы личные документы опекаемого ребенка. В течение всего периода присмотра за ребенком орган опеки и попечительства обязан контролировать этот процесс и помогать при необходимости в обеспечении воспитания, содержания или защиты прав опекаемого.
Кто может стать опекуном (попечителем)

Кто может стать опекуном или попечителем
Попечителем (опекуном) может стать далеко не каждый гражданин. К нему предъявляются определенные требования. Так, к выполнению опекунских обязанностей не допускается лицо:
- признанное недееспособным;
- не достигшее совершеннолетнего возраста;
- лишенное родительских прав;
- в прошлом имеющее отстранение от выполнения обязанностей опекуна;
- имеющее диагноз хронического алкоголика или наркомана;
- ограниченное в родительских правах;
- неспособное выполнять обязанности опекуна по состоянию здоровья (данные заболевания перечислены в правительственном постановлении № 542 от 1 мая 1996 г.).
Кроме того, при назначении опекуна (попечителя) учитываются следующие обстоятельства:
- отношения с ребенком, нуждающимся в опеке;
- отношения членов семьи опекуна с ребенком, нуждающимся в опеке;
- способность выполнять в полной мере опекунские обязанности;
- личные характеристика и свойства характера опекуна;
По возможности необходимо учитывать и желание ребенка.
Органы опеки и попечительства могут снять с опекуна назначенные обязанности. Условия и порядок снятия опекунских обязанностей устанавливается в соответствии с ГК РФ. В причины снятия входят:
- Достижение 14-летия опекаемым ребенком.
- Достижение 18-летия ребенком, находящимся под попечительством.
- Признание опекаемого ребенка дееспособным.
- Ненадлежащее выполнение опекунских обязанностей и т.п.
Опекунство (попечительство) исполняется на безвозмездных условиях, но в некоторых случаях может оплачиваться.
Законодательная база
В области законодательного регулирования института попечительства и опеки фигурирует Семейный Кодекс РФ (СК РФ) и закон №48-ФЗ от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве», а также ряд законов и поправок, дополняющих и изменяющих эти акты.
В соответствующих статьях СК РФ и федерального закона № 48-ФЗ устанавливаются права и обязанности попечителей и опекунов, порядок назначения опекунства и лишения опекунских прав, требования к кандидатурам попечителей и опекунов, права детей, нуждающихся в попечительстве и опеке, в частности:
- Право на заботу, воспитание и проживание в семье опекуна.
- Право на обеспечение достойных условий проживания.
- Право на защиту от злоупотреблений опекуна.
- Право на получение социальных выплат различного характера.
Федеральный закон № 48-ФЗ регламентирует порядок надзора за выполнением своих функций попечителем или опекуном.
Налоговые льготы

Налоговые льготы опекунам и попечителям
В соответствии с Налоговым Кодексом РФ опекуны и попечители имеют право на получение социальных и стандартных налоговых вычетов на каждого ребенка, находящегося под опекой.
Сущность вычета заключается в освобождении от подоходного налога определенной суммы заработной платы или суммы страховых взносов. На данный момент установлены следующие размеры вычетов:
- на первого и второго опекаемых детей – 1400 рублей;
- на третьего и последующих – 3000 рублей;
- на ребенка-инвалида – 6000 рублей.
При наличии у ребенка одного опекуна вся сумма вычета выплачивается ему. При наличии двух опекунов сумма вычеты делится между ними поровну.
Для оформления стандартного налогового вычета опекун может написать соответствующее заявление и подать его работодателю. Чтобы оформить социальный вычет, нужно собрать необходимые документы и подать налоговую декларацию в ИФНС в конце календарного года, в течение которого осуществлялись расходы на опекаемого ребенка.
Трудовые льготы
В соответствии с Трудовым Кодексом РФ опекуны обеспечиваются практически теми же льготами в сфере трудовой деятельности, что и родные родители ребенка. Здесь можно выделить право на:
- Сокращенный рабочий день или неделю со снижением уровня заработной платы (для опекунов детей в возрасте до 14 лет).
- Отказ от командировок и выхода в праздники и выходные дни (для опекунов детей в возрасте до пяти лет).
- Отказ от выхода в ночную смену (также для опекунов детей в возрасте до пяти лет).
При согласии выйти в ночное время на работу опекун должен написать соответствующее заявление, подтверждающее его согласие.При опекунстве ребенка в возрасте до трех лет опекун имеет право на получение отпуска по уходу за ребенком и денежные выплаты в размере 40% среднемесячного заработка до достижения ребенком возраста 1,5 года.
При сопровождении опекаемого ребенка на поступление в образовательное профессиональное заведение в другом городе опекун имеет право на оплачиваемый отпуск (или часть его). В случае заключения на предприятии коллективного договора опекуну может предоставляться неоплачиваемый отпуск сроком до 14 дней.
Региональные выплаты

Региональные выплаты опекунам
Наибольшим набором региональных льгот обладают опекуны и попечители, проживающие в Москве и Санкт-Петербурге. Так, москвичам доступны:
- Ежемесячные выплаты на содержание ребенка, оплату услуг ЖКХ и др.
- Право оплаты половины стоимости обучения в дошкольных заведениях.
- Бесплатный проезд на городском транспорте и проч.
В Санкт-Петербурге перечень льгот схож с московским, а вот в других регионах ситуация обстоит несколько хуже в связи с дотационностью бюджета многих регионов и отсутствием должного контроля со стороны органов государственной власти.
Однако, если позволяет региональный бюджет, местная администрация вправе разработать ряд дополнительных мер поддержки попечителей и опекунов, проживающих на территории подведомственного региона, в том числе и в виде денежных пособий и выплат.
Льготы по уходу за ребенком-инвалидом
Льготное обеспечение опекунам, ухаживающим за детьми, являющимися инвалидами, нормируется Президентским Указом № 175 от 26 февраля 2013 года. В соответствии с положениями этого указа опекун имеет право на получение ежемесячных выплат в том случае, если он не занят трудовой деятельностью в связи с выполнением своих опекунских функций.
Для оформления положенного пособия необходимо обратиться в подразделение ПФР по месту проживания. В отношении пенсионных льгот опекуну ребенка-инвалида до 8 лет каждые полтора года опекунства приближают пенсионный возраст на один год (но в сумме не должно быть больше пяти лет).
Со стороны осуществления трудовой деятельности опекуну положено право на:
- сокращенную рабочую неделю или день;
- отказ от сверхурочной работы, направления в командировку, ночных смен, выхода в выходные и праздничные дни;
- дополнительные четыре оплачиваемых выходных дня;
- дополнительный отпуск сроком до двух недель без сохранения заработной платы.
Налоговым законодательством предусмотрено получение опекун ребенка-инвалида налогового вычета за последнего и социальный вычет из сумм страхования по договорам, заключенным в отношении ребенка. Семья опекуна имеет право на снижение суммы оплаты жилищно-коммунальных услуг (не менее, чем в половинном размере).
Для уточнения информации о предоставляемых льготах в конкретном регионе необходимо обращаться в местные органы социальной защиты.
Таким образом, опекуны и попечители имеют достаточно широкий перечень льгот и выплат, установленный для них государством с целью поддержки данного института в целом и каждой семьи, в частности. Самое главное, чтобы человек представлял свою кандидатуру в опекуны не из-за материальных соображений, а из желания помочь ребенку на его трудном жизненном пути.
Правовые основы опеки, попечительства, приемной семьи в следующем вебинаре:
Мне, в свое время, отказали в опекунстве над ребенком из-за того, что я ращу двоих своих детей без мужа. У меня были силы поднять еще и третьего ребенка, но опекунский совет так не посчитал. Жилплощадь позволяла, ни к одной из категорий граждан, не допускающихся до опекунства, перечисленных выше — я не отношусь.
Опекунство над ребенком инвалидом оформляют чаще, чем проходят процедуру усыновления. При оформлении опекунства компенсационные выплаты на опекуна по уходу за таким ребенком на сегодняшний день примерно в 3 раза выше, чем при усыновлении. Так же опекаемый ребенок имеет право на получение алиментов от родителей, если они остались живы.
Необходимо помнить, что государство старается вести строгий контроль за тем, как и куда тратятся выделяемые на опекаемого денежные средства. Так, в некоторых регионах требуют вести записи со всеми целевыми тратами, подтвержденные кассовыми или товарными чеками, откуда будет однозначно видно, что все эти траты производились для обеспечения нужд опекаемого ребенка с ежемесячным предъявлением их в органы опеки. В случае не предъявления этого отчета контролирующие органы могут лишить опекунов выплат.
Мне кажется, что в плане расходов на ребенка положение опекуна мало чем отличается от ситуации родителей, поэтому и всяческие льготы должны быть абсолютно аналогичными. Или есть какие-то нюансы, делающие разницу?
Конечно, в плане финансовых расходов положение опекаемого, усыновленного или родного ребёнка практически ничем не отличается.
Скорее всего, значительные выплаты на опекаемого ребенка по сравнению, например, с усыновленным, являются стимулирующим инструментом. Ведь опекаемого ребенка могут навещать кровные родственники.
Вне зависимости от того, как это отражается на ребенке и самих опекунах, они не могут препятствовать этому, если нет соответствующего решения суда. Органы опеки постоянно контролируют семью с опекаемым ребенком.
В любой момент такого опекаемого могут забрать обратно в детский дом или к кровным родственникам. Опекуны обязаны составлять постоянные отчеты по выделенным на ребенка средствам.
+7-(499) XX-XX-XXX
+7-(812) XX-XX-XXX
+7-(800) XX-XX-XXX