Помощь молодой семье от государства: правовое регулирование и порядок оформления

Высокое значение уровня жизни такой группы населения, как молодая семья, для перспектив социально-экономического развития страны, неоспоримо. Для реализации основных задач молодежной политики, направленной на создание взаимовыгодных отношений между основными институтами власти, обществом и семьей, задействованы рычаги оказания помощи молодой семье от государства.

Проблемы молодых семей в России

Статус молодой семьи имеют супруги, не достигшие возраста 30 лет.

К молодым семьям причисляют сообщество, основанное на браке, где и муж, и жена не достигли 30 лет. Когда же речь идет о неполной семье, то за основу принимается возраст одного родителя (не более 30 лет).

Социологи выделяют следующие проблемы молодой семьи в России:

• жилищная;
• демографическая;
• адапционная;
• ролевая;
• проблема трудоустройства.

На уровне муниципалитетов принимаются правовые акты, обуславливающие непосредственную реализацию адресной социальной поддержки молодых семей.

Программы помощи

В целях повышения качества жизни членов молодой семьи, государством разрабатываются программы помощи. Эти программы, как правило, направлены на улучшение жилищных условий или оказание финансовой поддержки.

Федеральные программы

Для помощи молодым семьям создаются как федеральные, так и региональные программы.

На официальном сайте Правительства РФ опубликована информация о принятии постановления, согласно которому ФЦП «Жилище» с 01.01.2018 г. прекращает свое действие досрочно и интегрируется в новую пилотную госпрограмму.

Этим же постановлением было прекращено действие программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», по которой также оказывалась помощь молодым семьям.

Затем, 30.12.2017, Правительством РФ было издано постановление «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» № 1710.

Региональные программы

Каждый регион выстраивает свою деятельность с учетом приоритетов, определенных на федеральном уровне. 
Так, например, постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 642 была утверждена программа «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области».

Для ее реализации разработаны и приняты к осуществлению подпрограммы, в числе которых присутствует и «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан». 

В этом же субъекте РФ действует госпрограмма, принятая постановлением Правительства РО от 17.10.2018 № 643, «Социальная поддержка граждан» с подпрограммами, касающимися жизни молодых семей:

• «Социальная поддержка отдельных категорий граждан»;
• «Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей».

Для того, чтобы узнать, какие программы реализуются на территории конкретного региона, необходимо зайти на официальный сайт администрации этого субъекта РФ и открыть соответствующую вкладку с перечнем госпрограмм.

Программы, направленные на предоставление жилья

Согласно Правилам субсидирования покупки жилья, федеральная субсидия предоставляется, если:

• регион, в бюджете которого есть ассигнования на исполнение взятых обязательств, принял НПА об утверждении мероприятий, в целях которых ему требуется субсидия;
• между Минстроем и Высшим органом власти региона заключено соглашение о субсидировании;
• оформлено обязательство субъекта РФ о предоставлении молодой семье при рождении ребенка дополнительной выплаты в сумме не менее 5% от расчетной стоимости жилья;
• кредитующей организацией подтверждено намерение предоставлять участникам программы займы и кредиты на условиях целевой программы.

Участниками могут стать:

• члены молодых семей в возрасте до 35 лет, являющиеся гражданами РФ;
• молодые люди в возрасте до 36 лет, проживающие в сельской местности, участвующие в программе развития сельского хозяйства, приобретающие (строящие) жилые помещения в рамках пилотных проектов по строительству малоэтажных жилых объектов в сельских поселениях.

Программа жителям сельской местности

Жителям сельской местности также предоставляют помощь в приобретении жилья.

Постановлением Правительства РФ 31.05.2019 г. утверждена госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий». Цель программы – сохранить долю сельского населения на уровне 25,3% от общей численности жителей страны и повысить долю благоустроенного жилья в сельских районах до 50%.

Если государство имеет обязательства по обеспечению гражданина жильем по условиям действующего законодательства, то такому человеку не будет позволено участвовать в программе для жителей села.

Участником может стать лицо:

• имеющее гражданство РФ;
• постоянно проживающее (зарегистрированное) на территории сельской местности;
• работающее в сельской местности по трудовому договору (являющееся ИП) не менее 1 года до включения в реестр участников программы;
• имеющее 30% и более собственных средств от расчетной стоимости на строительство или покупку жилья;
• признанное в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участвовать в программе может и гражданин, намеренный переехать в сельскую местность и работать в агропромышленном комплексе.

Порядок получения помощи

За получением помощи от государства теперь можно обращаться в многофункциональный центр.

Теперь можно обратиться в отделение МФЦ и не ходить по инстанциям. В заявлении нужно указать наименование услуги, которая положена гражданину РФ в той или иной жизненной ситуации.

В законе от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения РФ» система социальной защиты предусматривает предоставление экономических, социальных, медицинских, психологических, бытовых и правовых услуг гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (многодетные, семьи с одним родителем, семьи, в составе которых есть инвалиды и иные).

Льготы многодетным

Также молодым семьям положены различного рода льготы и субсидии.

• досрочный выход на пенсию при условии наличия не менее 3 детей;
• дополнительный двухнедельный неоплачиваемый отпуск;
• дополнительный выходной в неделю с сохранением заработной платы (при условии занятости обоих родителей по трудовому договору);
• начисление пенсионных баллов за период нахождения в декретном отпуске;
• содействие службы занятости в подборе условий трудоустройства на дому;
• бесплатное обеспечение лекарствами детей до достижения ими 6 лет;
• обслуживание в мед. учреждениях без очереди;
• бесплатное обеспечение детей питанием;
• обеспечение детей из многодетных семей путевками в учреждения отдыха;
• помощь в получении школьной и спортивной формы;
• обеспечение свободного доступа к посещению музея или парка аттракционов (не чаще 1 раза в месяц).

Официальный или законный представитель ребенка для получения социальной помощи должен представить документы, удостоверяющие личность (свою и ребенка), подтверждение регистрации по постоянному месту жительства, сведения о доходах и написать заявление на получение государственной поддержки.

Социальная ипотека

Государство предусмотрело оказание помощи многодетным семьям в бесплатном приобретении земельного участка площадью до 15 соток. Использовать его допускается под жилищное строительство, дачу или огород.

В качестве помощи в решении жилищных трудностей многодетной семье положено:

• субсидирование приобретения жилья;
• оформление найма социального жилья;
• оформление права собственности на государственную квартиру.

В 2018 году начала действовать программа государственного субсидирования ипотечных займов, выданных многодетным семьям.

Льготное ипотечное кредитование многодетных семей осуществляется по ставке 6%, если:

• 3-й ребенок родился позднее 01.01.2018;
• жилье приобретается на первичном рынке;
• семья может сделать первый взнос в размере не менее 20% от стоимости покупки (можно использовать средства МСК);
• родители официально женаты;
• живут на территории субъекта РФ не менее 5 лет;
• родители и дети проживают совместно;
• семья признана нуждающейся в улучшении условий проживания;
• в собственности семьи нет другой недвижимости.

Субсидии на жильё

Молодые семьи претендуют на жилищные субсидии.

Основными свойствами жилищных субсидий являются:

1. безвозмездная основа;
2. целевой характер;
3. принцип софинансирования.

Для получения субсидии важно, чтобы заявитель ранее не пользовался помощью от государства в приобретении жилья.

Доля, на которую может рассчитывать участник программы, составляет:

• 30% для пары без детей;
• 35% для родителей, имеющих 1 ребенка;
• 5% — доплата, для родивших ребенка после получения основной суммы, но в пределах срока действия сертификата.

За 100% принимается расчетная стоимость жилья, равная произведению нормативной площади на нормативную стоимость. Нормативная площадь устанавливается в зависимости от количества членов семьи (например, для семьи из 2 человек норма составляет 42 кв.м). Нормативная стоимость утверждается для каждого муниципального образования отдельно.

Прочие льготы

К льготам, предназначенным для улучшения качества жизни молодой семьи, можно отнести налоговые льготы, предусматривающие:

• особые условия при уплате земельного налога;
• освобождение от внесения оплаты за использование участка под размещение КФХ;
• освобождение от уплаты сбора при регистрации ИП;
• возврат части оплаты за посещение ребенком детского сада (в зависимости от того, сколько детей в семье);
• освобождение от уплаты 30 % от стоимости коммунальных платежей и расходов на топливо (если нет центрального отопления).

Единовременные пособия

Выплаты молодым семьям, как правило, связаны с рождением и содержанием ребенка. К единовременным выплатам относятся:

1. по постановке на учет до 12 недель беременности;
2. по беременности и родам;
3. беременной жене служащего в армии по призыву;
4. при рождении первого ребенка;
5. по опеке;
6. материнский капитал.

Ежемесячные пособия

1. по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 и 3 лет;
2. на ребенка до 3 лет, родителем которого является военнослужащий по призыву;
3. на ребенка в чернобыльской зоне;
4. на 3-го и последующего ребенка до 3 лет;
5. региональное детское пособие (малоимущим семьям).

Пособие по временной нетрудоспособности, возникшей в связи с необходимостью ухода за больным ребенком, и пособие, выплачиваемое семьям, имеющим детей-инвалидов, также можно отнести к выплатам молодым семьям.

Как получить пособия?

За получением пособий молодая семья может обратиться в отдел соцзащиты.

Есть 2 варианта оформления детских пособий: по месту работы, если хотя бы один из родителей трудоустроен на основании трудового договора, и в отделе социальной защиты, если родители официально не работают.

Если за назначением пособия приходится обращаться в УСЗН, то при себе заявителю нужно иметь трудовую книжку или военный билет, чтобы подтвердить информацию о последнем месте трудоустройства.

Правила оформления единовременного пособия при рождении ребенка

Для назначения пособия необходимо предоставить следующие документы:

• справка по форме 24, выданная отделом ЗАГС;
• документ, подтверждающий права представителя ребенка (решение об установлении опеки, решение суда об усыновлении и т.д.);
• паспорт заявителя;
• если семья полная, то нужно документально подтвердить, что второй родитель выплату не получал;
• если семья неполная, то это нужно подтвердить соответствующим документом;
• если мать имеет статус одинокой, то понадобится справка из отдела ЗАГС о записи информации об отце со слов матери.

Материнский капитал

Сертификат на получение материнского капитала вручается семьям при рождении 2-го или последующего ребенка после 01.01.2007 г. Сумма 453026 не индексировалась после заморозки 2015 года. Программа продлена до конца 2021 года.

Направления задействования средств МСК 2019:

• улучшение жилищных условий;
• строительство дома на садовом участке;
• покрытие расходов на обучение детей;
• пенсионные накопления матери;
• покупка товаров для ребенка-инвалида;
• ежемесячные выплаты.

Алгоритм получения сертификата:

1. получить в отделении ЗАГС свидетельство о рождении новорожденного;
2. оформить гражданство ребенка;
3. заполнить заявление на получение документа и приложить к нему копию паспорта получателя услуги, копии свидетельств о рождении всех детей с подтверждением гражданства;
4. ожидать уведомление о принятом ПФР решении;
5. получить сертификат на руки.

Губернаторские выплаты

Условия и сроки по выплате регионального пособия при рождении ребенка устанавливаются самостоятельно в каждом регионе в зависимости от финансовых возможностей субъекта РФ и сложившейся в нем социально-демографической ситуации.

Для уточнения информации об условиях, предъявляемых к соискателям выплат, необходимо обратиться в отделение УСЗН по месту жительства.

Детские выплаты

Размер детского пособия может быть обычным и повышенным. Повышенная выплата в 2 раза больше обычной, если в роли ее получателя выступает мать-одиночка.

Обычный размер пособия увеличивается на 50%, если она назначается на содержание ребенка, родитель которого служит в армии по призыву или разыскивается за неуплату алиментов. Назначается пособие на год, по окончании которого нужно заново собрать пакет документов.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет

Один из родителей имеет право оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им полуторагодовалого возраста с назначением ежемесячной выплаты пособия.

Исчисляется выплата в размере 40% от среднего заработка (минимум 4512 руб. на первого ребенка и 6284,65 руб. на второго и последующего, а максимум – 26152,33 руб.).

Широкий спектр мер государственной поддержки молодых семей позволяет гражданам чувствовать себя более защищенными в условиях проблем, с которыми могут столкнуться отдельные категории граждан в условиях современной социально-экономической ситуации в стране.

В этом видео вы увидите, как мошенники разводят людей на материнский капитал